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董运弟律师应邀参加连云港市“开放”议政会

作者:sdcms 来源:未知 日期:2016-10-09 11:24:27 人气: 标签:

    近期本所董运弟律师应邀参加我市“开放”发展议政会,并发表了意见,全文如下:

                              增加国际化元素,建设开放性城市
                                         董运弟
    在中共中央十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中,我认为“开放”对我市具有最重要的现实意义。增加国际化元素、建设开放性城市是我市的必然选择。
    从区位优势上看,我市依山傍海,以港立市,地处东部沿海中部,东望日韩,连接大西洋、太平洋,是新亚欧大陆桥东桥头堡,是沟通世界海陆运输的重要节点,故早在1984年我市就已被列入14个首批沿海开放城市之中。在世人眼中,它应当是最具备国际化元素、国际性城市与开放性城市条件的城市。
    从政策层面上看,我市已在国家战略中被定位成“一带一路”交汇点和重要节点城市、中哈物流中转基地及上海合作组织出海基地。省委、省政府要求我市“企业、城市、人才国际化水平进一步提高”。我市亦“坚持融入‘一带一路’,推进海陆双向开放,着力提升国际化水平”。
    从现实需要上看,全球已形成了由资本、金融、信息、技术构成的相互依赖、相互作用的网络,而城市作为人口、资本、技术、资源等的综合载体,必然是这个网络的重要节点,这就要求我市必须摆脱苏北与其他城市的同质化竞争,以建设、发展成一个有“个性”的国际性城市为目标,积极地“走出去”和“引进来”。
从我市现有条件来看,我市增加国际化元素、提升开放水平的基础条件已经具备。除国家和省里赋予我市的一些政策外,我市已建成一批开放载体与项目,如我市已有国家级开发区、出口加工区、高新区、农业科技园区、东中西合作示范区、“一带一路”农业国际合作示范区等,也已与日本、韩国、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、吉尔吉斯共和国等国家的部分城市缔结友城关系,与近百个国家和地区的世界知名公司包括美国杜邦、德国大陆公司、法国罗盖特、日本三菱商事等建立合作关系。我市的基础设施建设近几年也取得了长足进展,如海滨大道、路海大桥相继建成,城市旅游规划与功能区规划日趋成熟等。
    从我市目前城市发展水平来看,毋庸置疑,其经济发展不充分,经济水平较低,与沿海城市、周边城市、苏北各市相比,竞争优势、区位优势、政策优势均没有发挥出来,其中开放性本应是其最大的优势,但多年来并没有彰显,城市各方面包括内质与外在形象都没有体现出应有的国际化元素与国际性城市的形象与特质,甚至与苏北其它城市或内陆城市无异,与其他沿海港口城市差距更大。这样的结果同时也说明了我市的发展若没有超高的开放化、国际化程度,仅仅依靠城市自身或国内其它城市的拉动,是很难跨越发展的。
    综上,尽快增加我市国际化元素是我市的当务之急。
    如何增加我市的国际化元素、提升开放水平?我认为应从以下几方面做文章:
    一、增加城市自信,树立国际化思维与视野。首先,在思想认识上,不能因为我市目前尚处三、四线城市之列,经济尚嫌落后,就认为增加国际化元素是好高骛远,不切实际。从国际经验来看,国际化城市不等同于世界级城市,也并不等于大城市乃至特大城市,如日内瓦、苏黎世、新加坡、香港照样已发展成为国际化城市。而且正因为城市经济总量低才更需要国际化,才更具有后发优势。其次,不要认为增加国际化元素就一定会与“民族特色”乃至“中国特色”相矛盾。上海外滩的“万国建筑博览会“与青岛的西洋式建筑风格为这两个城市带来的国际化与开放城市的效应是显著的。我市“山、海、港、古、神、幽”的本土元素与现有的城市建设基础也恰恰是最利于增加国际化元素的。
    二、认准城市定位、进行高端规划,打造国际性城市大格局。既然市委提出未来要把连云港建设成为国际性海港中心城市,我们的城市规划就不能像“流水线“上”生产“出来的其他城市一样千篇一律,就不得不摆脱苏北城市贫穷、落后的框架与痕迹。我们的城市要“海派”,要“洋气”,要个性强、标准高、与国际接轨,要融入更多的国际化元素。因此,要求我们的领导干部“走出去”,通过国际咨询与设计机构进行高端规划,使得我市具有国际性城市的功能、品质、风格与魅力,是可以供各国国民生活与工作的“地球村”中的“一村”。在这方面,我们可以借鉴青岛市《青岛市推进国际化城市战略实施纲要》。
    三、设计与引进更多的开放型经济载体与平台,体现国际化元素与开放性经济。除强化连云港作为新亚欧大陆桥经济走廊重要战略节点的支持作用,加快东中西合作示范区、中哈(连云港)物流合作基地、上合组织国际物流园、境外经贸合作载体和沿线国际友城建设外,应进一步加大区域性航运中心、贸易中心、金融中心、国际商务中心等建设力度,大力发展总部经济,因为一个城市中世界500强企业进驻的数量,反映了这个城市的国际化程度。
    四、在城市的功能与建设上,要考虑到国际人口的需求。注意规划和建设国际知名的知识社区与国际街区,注意引进各国和国际组织、国际非政府组织、涉外办事机构,形成国际组织的汇聚区、外籍人士的配套区、国际交流的互动区等。努力维护和改善我市生态环境,建成国内乃至国际上最适宜人居的城市,按照国际标准与国外人对生活、生态、旅游、健身的要求,在我市建设更多的植物园、森林公园、休闲健身区等。
    五、按照与国际“人文相通“的原则,兴办连云港国际学校,扩大现有高校对国外留学生的招生力度,吸引更多外国人才。在连云港举办各种国际论坛,强化大陆桥国际执法安全培训研究中心的建设,建设“一带一路”国际律师培训学院,设立上合组织秘书处,举办“连博会”、世界马拉松赛等各种国际盛会与赛事,尤其要注重举办活动的国际化、特色化。
    六、在对内对外宣传与细节布置上,我市应该尽快建立政府双语网络,方便国外人士和游客加强对我市的了解。在中央电视台的形象宣传片中,应该摈弃与国内特别是内陆城市同质化的宣传内容,增加宣传我市港口、东中西合作示范区、中哈物流合作基地、上合组织国际物流园区等现有的国际化元素宣传内容。在代表海港城市的地段建设一处遵循国际惯例的游客外宾服务中心。在公共场所特别是客运站点,如即将建成的连云港客运枢纽站设置双语标识系统并使用双语报站。将华联广场的群雕撤换掉,代之以反映连云港开放形象、具有国际代元素的铜雕。将“亚欧大陆桥东桥头堡起点“等标志移至方便海内外游客观赏与拍照留念的地方等等。
    七、培养我市干部、群众的开放、包容思想,丰富我市与世界公民间的合作渠道。应挖掘和宣传连云港的开放传统,如西游记中的“西天取经”和“徐福东渡”本身就是开放的定位与精神的体现。我市干部、群众要拥有广阔的国际视野与开放的思维,要学会与外国人打交道,以海纳百川的胸怀喜迎八方宾朋。要遵守和适用国际规则与国际惯例,加强法治化进程,营造公平公正的国际营商环境。要加强治安与安全,打造平安连云港,使连云港具备最适宜外国人工作、生活的国际法制秩序和环境。


 

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